国家能源局综合司近日发布《关于开展风电平价上网示范工作的通知》。通知指出，请各省（区、市）、新疆兵团能源主管部门认真分析总结本地区风电开发建设经验，结合本地区风能资源条件和风电产业新技术应用条件，组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目，遴选1－2个项目于2017年6月30日前报备能源局。示范项目建设规模由各省（区、市）、新疆兵团能源主管部门商电网企业确定，不受年度规模指标的限制。风电红色预警地区，应严格限定示范项目的规模，风电平价上网示范的规模不超过10万千瓦。示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行，相关发电量不核发绿色电力证书。

　　国家电网公司近期印发《2017年促进新能源消纳工作安排的通知》。通知指出，要设立新能源投资黄色预警，各省（自治区、直辖市）电力公司要认真预测今年及明、后两年新能源消纳能力，对弃风弃光比例超过10%的省份按黄色预警对待，暂停出具风电、光伏项目接入系统意见。在吉林、黑龙江、新疆、甘肃等弃风弃光严重地区，积极争取地方政府支持，进一步减少火电机组年度发电计划的约束，为新能源发电留足电量空间。

　　对此，工银研究团队的观点：国家目标2020年风电达到平价上网的目标。根据我们的预测，假设风电上网价格和火电持平（平均RMB0.3/kWh）的话，1类地区，包括内蒙和新疆的利用小时数需要增加至2500小时（2016：1600-1800）才能维持项目的IRR不变。因此，平价上网需要其他解决限电问题的政策积极配合。以目前情况来看，我们认为今年国家风电的限电问题应能逐步改善，特别是在特高压电线建设逐步推进、保障性收购实施、火电计划电量减少、以及红色预警地区停止新增装机的情况下，相信未来几年限电率将逐步下降。另外平价上网也会加速上游企业（设备生产商）的行业整合，因为运营商在电价下降后将更注重风机的发电效率。

　　由于火电计划电量逐步减少，预计今年火电的利用小时数将进一步减少，腾出空间将留给新能源上网发电。我们认为今年风电运营商参加市场化交易的比例相对去年不会有明显提升，主要是目前在1-3类地区的利用小时数还没有达到保障性收购要求的水平。整体来说，该政策利好风电运营商，同时也是为平价上网铺路的主要手段。

　　作者：工银国际研究部

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