上海交通大学特聘教授陆铭所著的《空间的力量》（第三版）近期正式推出，在地理因素影响城市体系、区域经济的思考基础上，作者明确给出了“双重中心—外围”区域格局的具体论述。作者认为，当前中国城市化水平继续提高，产业结构也逐渐由制造业为主向服务业为主过渡，加速土地制度、户籍制度改革，协调区域制度壁垒，让人口加大流动，适时优化公共配套，是破解平衡问题的关键。

　　从经济学原理看，在分享、匹配和学习三个机制下，经济在少数地理区位上集聚。作者认为在中国改革开放之后，沿海地区集聚了越来越多的人口和经济活动，也就是城市体系的“中心-外围”模型。在结合中国实践基础上，单一的“中心-外围”模型无法回答中国不同城市群之间的比较优势。因此，作者提出，在全球化和现代化的新发展阶段，中国各区域比较优势将进一步分化，形成从沿海向内陆、从中心城市向外围的发展梯度，呈现“双重中心-外围”的区域发展新格局。

　　对于更加集聚的中心城市而言，要加大公共措施的配套，解决好教育、医疗等关键问题，而相对远离中心的外围城市，未来可能逐渐紧缩发展，但关键要关注人均意义上的经济增长，而不是区域的经济增长，在人均的意义上理解平衡。

　　改革开放后，1980年代的中国在沿海地区形成了制造业的规模效应和集聚效应，但城乡、地区之间的市场分割却在一定程度上制约了生产要素跨地区再配置，加大了劳动力流动成本。

　　城市与人息息相关。在作者的论述中，人的城市化涉及人口流动，但仍存在一些阻碍流动的因素亟待破除。尤其当前中国进入后工业化时代，城市化相关改革更加紧迫。例如，农村移民如果早进城，通过城市生活获取经验，进入收入较高的现代服务业就业的概率也能提升。这提示户籍制度仍待进一步推进。

　　作者也提及了一些城市发展的困境。作者在这一版中单独讲到了中国政府地方债的问题，从空间经济学的角度来理解，一些“远、大”新城规划在人口密度低、远离当地城市中心的地方，虽然地方政府想以新城吸引产业和人口，但位置偏远的新城不具备地理优势，也没有吸引力，投资效率不高，得不到回报，会逐步积累下相关债务。因此，作者得出空间经济因素对新城效率影响的框架：密度、距离、债务。

　　从全书的结论来看，作者仍然将关注点放在中国这个转型与发展中的大国，从空间的视角、城乡和区域发展的视角阐述中国经济增长的动力——集聚，与中国经济未来发展的关键——平衡，并通过计量经济学的方法给出实证分析。集聚与平衡不是分割的，正如作者极力倡导的观点，市场也不应该是分割的，虽然有央地关系等各种因素的影响，但中国还是需要加快相关改革，持续推动相关土地制度与户籍制度改革，促进城市更好地发展。

　　（工行网站特约作者：柳宁馨）

　　文章来源：21世纪经济报道